راهکارهای صیانت از برج آزادی
عضو شورای اسلامی شهر تهران
شهر دسترس‌پذیر
سخنگوی شورای شهر تهران
طرح احیای رود‌دره‌ها پیشرفت خوبی نداشته است
رئیس کمیته محیط‌زیست شورای شهر تهران
درختان کهن راویان تاریخ و فرهنگ تهران
رئیس کمیته محیط‌زیست شورای شهر
"سیاست های مسکن و حمایت از مستاجران "
تاریخ انتشار:
چهارشنبه ۲۶ شهريور ۱۳۹۹ ساعت ۱۱:۱۴
Share/Save/Bookmark
۰
"سیاست های مسکن و حمایت از مستاجران "
سومین اجلاس روسای کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی کلانشهرها و مراکز استانهای کشور با توجه به وضعیت بحران کرونا و عدم امکان برگزاری جلسات حضوری، در تاریخ 27 مردادماه 99 بصورت ویدئو کنفرانس توسط کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی شهر تهران برگزار شد.
سومین اجلاس روسای کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی کلانشهرها و مراکز استانهای کشور با توجه به وضعیت بحران کرونا و عدم امکان برگزاری جلسات حضوری، در تاریخ 27 مردادماه 99  بصورت ویدئو کنفرانس توسط کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی شهر تهران برگزار شد. در این اجلاس با حضور روسای کمیسیون های شهرسازی و معماری کلانشهرها و مراکز استان ها  حاضران به بحث و تبادل نظر پیرامون دو موضوع زیر  پرداختند:

- بحث و تبادل نظر پیرامون " پیامدهای کرونا بر تحقق ماموریت ها و منابع درآمدی مدیریت شهری و ارائه راهکارهای عملیاتی برای برون رفت از این بحران (ماموریت های حوزه شهرسازی و معماری ) "

- بحث و بررسی پیرامون "سیاست های  مسکن و حمایت از مستاجران "

 

الف: خلاصه ای از محورهای مطرح شده در سومین اجلاس مشورتی مجمع:

محمد سالاری: رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی شهر تهران و رئیس مجمع مشورتی روسای کمیسیون‌های شهرسازی و معماری شوراهای اسلامی مراکز استان های کشور

عرض تبریک به مناسبت بازگشت آزادگان به ایران
اهمیت انتخاب موضوعات جلسه با توجه به فضای حاکم بر کشور و مشکلات پیش روی مدیریت شهری برای اداره امور بخصوص در کلانشهرها و مراکز استان ها در نظر گرفته شد که با توجه به بحران کرونا و تداوم آن این  وضعیت روز به روز وخیم تر نیز می شود و نیاز به تصمیم گیری و مشورت در خصوص تجارب سایر کلانشهرها ضروری است.
از آنجایی که بخش مهم منابع درآمدی شهرداری ها برای اداره شهرها وابسته به موضوعات تراکم فروشی و صدور پروانه است و به موازات آن همه ما شاهد  هستیم که در حوزه های دیگری مثل طلا و بورس و تورم های لجام گسیخته را شاهد هستیم و سرمایه گذاران تمایل دارند که سرمایه خودشان را از ساخت و ساز به حوزه های دیگری ببرند. البته در شهر تهران بخشی از درآمد شهرداری ناشی از مترو  هست و علیرغم اینکه بخش قابل توجهی بابت بلیت مترو به عنوان یارانه می پردازیم ولی مدت زیادی این هم تعطیل شد و بخش زیادی ش از محل طرح ترافیک در مناطق مرکزی شهر بود که آنهم در اصل تا حد زیادی از دست دادیم
البته همه ی شهرها هم با توجه به اینکه بخش قابل توجهی از درآمدهای پایدارشان از طریق تامین مالیات بر ارزش افزوده بود و بدلیل تعطیلی و مشکلاتی که برای کسب و کار و بنگاه های اقتصادی پیش آمد بخشی از آن را هم از دست دادیم. لذا در این حوزه ضروری بود بحث و بررسی انجام شود چراکه احتمالا هر یک از شهرها برای برطرف کردن مشکلات درآمدی شان راهکارهایی داشتند .
در تهران هم لایحه ای تحت عنوان " بسته محرک اقتصادی در شرایط کرونایی" شهرداری تهران ارائه داد که البته با توجه به شرایط بحرانی پیش رو  مجبور شدیم بخشی از موارد رو هم که از رویکردهای ما را در بر نداشت عبور کنیم و حداقل امکان پرداخت  حقوق و مزایای کارمندان فراهم آید. لذا این موضوع را به عنوان یکی از موضوعاتم ورد بحث در نظر گرفتیم
موضوع بعدی با عنوان  مسکن و قیمت های لجام گسیخته آن، و مشکلاتی که برای اجاره نشین ها که درصد زیادی از مردم ایران را شامل شده است و تصمیمات دولت که به نظر من شتابزده اتخاذ شد با رویکرد توسعه محدوده ی شهرها و عناوین مساکن 25 و 45 متری که در حال مطرح شدن هست.
نحوه تداوم جلسات مجمع بسیار اهمیت دارد. با توجه به پیک کرونا احتمالا امکان تجمعات حضوری نیست. و  این جلسات فرصت هایی را فراهم می کند.
خوشبختامه در خصوص موضوعات بحث حقوق عامه و  کمیسیون های ماده 100 که مجمع مشورتی در طرح آن ها پیشرو بوده است توسط آیت الله رئیسی،  رئیس قوه قضاییه در حال پیگیری هستند .
در طرح جامع شهر تهران تکلیفی برای مجموعه نهادها گذاشتند و یکی از تکالیفی که بر عهده قوه قضائیه گذاشته شد،  ایجاد و شکل دهی دادگاه های تخصصی در حوزه مدیریت شهری و معطوف به حوزه شهرسازی و معماری بود که نامه ای برای  رئیس قوه قضاییه ارسال شد .
بیانیه ای باید در خصوص اقدامات مسکن تهیه شود .چرا که بعضی از تصمیمات در حوزه مسکن شتابزده است نه تنها مشکلی از مسکن را حل نمیکند  بلکه مجموعه شهرها وکلانشهرها و همچنین حریم شهرها را که امروزه به عنوان تنفسگاه شهر و تنها ذخیره های تفرجگاهی محاسبه می شوند دچار مشکلات جدی خواهد کرد.
دکتر حناچی در تهران علاقمند بودند که مسکن را از طریق شهرداری و طبق قانون پیش ببرند ولی با توجه به جلساتی که در شورا گذاشتیم خیلی چشم انداز خوبی برای ورود شهرداری ها به بحث مسکن ندیدیم. موافقین ومخالفین جدی در این حوزه وجود دارند .مخالفین معتقدند  ورود شهرداری ها به موضوع مسکن با  نوع قوانین و مالکیت خصوصی که درکشور ما وجود دارد و اساسا مردم تمایل عمومی شون به این است که دارای مسکن باشند نه اجاره نشین ، خیلی شهرداری ها نمی توانند ورود کنند . جاهایی که ورود کردند هم نتوانستند خیلی موثر واقع شوند . البته به این معنی نیست که اصلا ورود نکنند. بلکه منظور اینست که بار اصلی نمیتواند بر عهده شهرداری باشد.
در شهرداری تهران  ما شرکت شهروند را داریم و مصوباتی نیز در شورا بوده که شهرداری  را ملزم کرده که زمینه حضور در بورس را فراهم کند. اگرچه زمینه حضور در بورس یک سری تمهیداتی نیاز دارد و زمانبر هست. ولی امکان حضور وجود دارد. این موضوع را می توان پیگیری کرد.
بحث کرونا یکی از دستاوردهای مهمش ضرورت ایجاد شهر الکترونیک به مفهوم واقعی و عملیاتی است. الان سازمان فاوا شهرداری به شدت تحت فشار است و دارد نیازها رو به سرعت پیش می برد.
  

محسن عباسی هرفته رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر یزد ، عضو هیات رئیسه مجمع مشورتی روسای کمیسیون‌های شهرسازی و معماری شوراهای اسلامی مراکز استان های کشور

با توجه به اتفاقات اخیری که در سطح کشور در حوزه معماری  وشهرسازی  افتاده  حتما ما باید به عنوان مجمع مشورتی پیشنهاد داشته باشیم .
از یکطرف بحث کمیسیون های ماده صد خیلی جدی هست و من اخیرا برنامه حضور جناب رئیسی در شورای عالی استان ها رو دیدم که درباره کمیسیون ماده 100 صحبت می کردند  و  بحثی که در مجلس برای اصلاحیه ماده صد مطرح است که به نظر می رسد  که باید حتما در این خصوص آن بیانیه داشته باشیم
بحث مسکن که دولت شتابزده داره پروژه هایی را پیش می برد که با توسعه افقی شهرها همراه است و همه ما میدانیم که این موضوع چه فجایعی را می تواند در بلند مدت داشته باشد . مشکل مسکن را  نمی توان اینگونه در کوتاه مدت و بصورت مقطعی حل کرد. در خصوص بحث اقدام ملی مسکن باید واکنش داشته باشیم . اینکه در  خارج محدوه شهرها  برویم صرفا به خاطر اینکه زمین ارزان هست راه حلی هست که در سال های پیش هم به ذهن همه می رسیده و راهکار جدیدی نیست و حتما دلایلی داشته که تا الان اجرایی نشده است.
حتی مسکن مهر که ما به آن نقد داریم خیلی طرح منطقی تری از این طرح هست که هم مسکن نا مناسب تری دارد هم  خارج محدوده شهرها را به شدت گسترش می دهد. مثلا در یزد این ها را به دهیاری ها و بخشداری ها پیرامون شهر دادند. در حالی که مقیاس توسعه آن ها به بخشداری و دهیاری ها نیست.
جلسه با  ریاست کمیسیون شوراهای مجلس در خصوص ماموریت های شهرسازی و معماری
 سید محسن موسوی رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر بجنورد

در ارتباط با کمیسیون ماده 100 پیشنهاد این است که اولین حلقه  ارتباطی با مجموعه شورای شهر تهران شکل گیرد و اگر امکانش میسر باشد از استان های کشور روسای کل دادگستری استان ها در ارتباط با رویکردهایی که آیت الله رئیسی مطرح داشتند جلسه ای باشد
با فراکسیون مدیریت شهری مجلس شورای اسلامی کشور و حتی مجمع نمایندگان استان که می توانند منتخب برای دیگران باشند جلساتی برقرار شود .
در خصوص ساخت مسکن در بجنورد اقدامات عملیاتی نمی شود با بحث افزایش قیمت ها باید رویکردی اتخاذ شود که شهرداری ها هم  طبق ماده 55 بتوانند ورود داشته باشند و از طریق مجمع هم در این خصوص می توان تفاهمنامه ای با وزارت مسکن و وزارت راه و شهرسازی داشته باشیم .
 

 مجید شاه اویسی رئیس کمیسیون عمران و خدمات شهری شورای شهر سنندج

مطالبات شهرداری سنندج از دستگا های اجرایی در حدود 162 میلیارد تومان  گرفته شد (کل بودجه سال 99 شهر سنندج  428 میلیارد تومان است)
در کشورهای پیشرفته تمام نهادهای غیردولتی همه در بازار سرمایه حضور دارند . بالاخره سودآوری خوبی خواهد داشت. بازار سرمایه ما هم قطعا قایلیت سودآوری دارد. شهرداری ها نیز می توانند از پتانسیل بازار سرمایه و بورس استفاده کنند.  لذا راهکار حضور شهرداری ها در بازار سرمایه و بورس باید بررسی شود .
کرونا نشان داد که دولت  چقدر در حوزه الکترونیک مشکل دارد و شهرداری ها هم کمتر کارهای عملیاتی انجام دادند بیشتر کارهای تشریفاتی بوده است. باید شهرداری الکترونیک را جدی گرفت.
در حوزه مسکن ، قیمت مسکن وابسته به متغییرهای زیادی است و به سادگی نمیتوان درباره عرضه و تقاضا و قیمت مسکن صحبت کرد. طرح اقدام ملی به گونه ای هست که قیمت زمین نباید گران باشد ولی به هر شکل قیمت ساخت و ساز که تفاوت نمیکند و یکی است. و مجبورند سراغ زمین هایی بروند که قیمت شان کمتر از یک میلیون باشد که درون شهر امکانش نیست و باید خارج از شهر اقدام کنند.  
در بحث افزایش جرایم ما در شهر سنندج تجربه خوبی داشتیم و باعث شد ساخت وساز غیرمجاز کاهش پیدا کند. کار دیگری که با همکاری دادستان انجام دادیم بحث تخریب است. ساختمانی که تخلف کرده ما ابتدا یک بنر جلوی ساختمان میزنیم و دلیل تخلف ساختمان را ذکر میکنیم و پلمپ صورت می گیرد . بعد از اینکه مالک پلمپ را باز کند این دیگر تخلف نیست بلکه جرم است. پلمپ را شکستن جرم محسوب شده و بلافاصله طرح دادخواست میکنیم  بر علیه او .
 

نوذر امامی  رئیس کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر شیراز
کرونا تاثیر مثبت و منفی روی ابعاد زندگی مردم و شهرداری داشته است. تاثیرات منفی کرونا برای شهرداری اینست که کرونا فعالیت های شهرداری را به یک سوم کاهش داده است و هزینه هایی هم بر شهرداری تحمیل شده است از جمله هزینه های ضدعفونی و کمک به بیمارستان ها. کشورهای دنیا در این خصوص تجربیاتی دارند که امکان استفاده ازآن است.
زیرساخت های موضوع دورکاری و شهروند سپاری انجام شد و  در دوران کرونا این موضوع بسیار حائز اهمیت بود . با دورکاری و شهروند سپاری ترافیک کمتر و آلودگی شهرها نیز کمتر می شود بنابراین منافع بلندمدت به همراه دارد.
در خصوص مسکن باید از تجربیات کشورهای پیشرفته استفاده کنیم . متاسفانه در شهرهای بزرگ از جمله در شهر شیراز  طرح تفصیلی دست و پا گیر است  و اجازه نمی دهد خدمات دیگری را که می توانیم به شهروندان ارائه دهیم صورت گیرد. اگر در طرح تفصیلی دست ما باز بود و با معاونت شهرسازی می توانستیم موارد را پیش ببریم قطعا موثرتر بود. 
قیمت تمام شده یک متر مسکن در شیراز 4.5 میلیون تومان است و لذا خیلی از افراد دیگر از خرید مسکن محروم می شوند. لذا شهرداری می تواند در موضوع مسکن ورود کند.
کاری که با هماهنگی دادستان انجام دادیم بحث تخریب های ماده صد است.
 رامین ارجمند کرمانی رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر کرمان

تمام کشور دچار بحران کرونا شده وتلفات انسانی که در همه جا و در مجموعه شهرداری کرمان هم ایجاد کرده است. لذا با توجه به مشکلات و فضای بوجود آمده در روند ساختار اداری شهرداری و روند کاری شهرداری  با توجه به اینکه 5 ماه از سال جدید گذشته اما آن درآمدی که در نظر گرفته بودیم متاسفانه تحقق پیدا نکرد.
25  درصد از بودجه مصوب سال 99  طی 5 ماه تحقق پیدا کرده که به خاطر توقف ساخت و ساز و مراجعه شهروندان به شهرداری و بحث مجری ذی صلاح در استان که پارامتر منفی بود و خیلی از ساخت و سازها را درگیر خودش کرد و شاهد  روند کند صدور پروانه های ساختمانی به خاطر این موضوع بودیم. امیدواریم از تجربیات سایر کلانشهرها در این خصوص استفاده کنیم.
تا موقعی که مدیریت یکپارچه شهری و بحث درآمدهای پایدار شهری تحق نیابد اتفاقات خوبی در سایرحوزه ها نخواهیم داشت. باید این دو موضوع را پیگیری کنیم.
در خصوص ماده 100یکی از بزرگترین مشکل ما امروز شورای تامین استان ها است . آن ها هستند که در بحث تخریب ها که صادر می شود ورود میکنند و میگویند امکان تخریب وجود ندارد. چون بحث های اجتماعی و اقتصادی پیش می آید حتی به بحث حاشیه نشینی هم نمیتوانیم ورود کنیم و ما از اینکه بتونیم  عملا تصمیم درست قانونی در این خصوص بگیریم به دور می شویم.
 احد رسولی رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر کرج

در خصوص توسعه مسکن ، متاسفانه برای شهرداری ها در قانون جایگاه خاصی دیده نشده است. دولت باید در قانون 25 الی 30 درصد از تولید مسکن اجتماعی را بر عهده شهرداری بگذارد.
لذا در خصوص بحث کرونا و پیامدهای آن بر تحقق ماموریت ها و منابع درآمدی مدیریت شهری صحبت می کنم. ما از دوره پنجم سعی مان بر این بود که بخشی از مسائل مان را در قالب حکمروایی خوب  شهری پیش ببریم. با توجه به اینکه از قبل یکسری اقدامات انجام داده بودیم توانستیم در این وضعیت کرونایی به یک وضعیت تثبیت شده ای برسیم. برای 70 درصد مراجعات و استعلامات شهروندان بخصوص  مراجعه برای دفاتر اسناد رسمی و کل بانک های سطح استان همکاری های خوبی رقم خورد که بتوانیم سامانه mykaraj  در استان البرز را  راه اندازی کنیم. آموزش های متعددی هم به شهروندان داده شد.
و این تمهیدات باعث شد در خصوص مراجعات شهروندان و سایر امور شهری ، شهرداری کرج خیلی لطمه نخورد.

گام اول ، تکمیل اتوماسیون درون شهرداری بود  و تکمیل و ساماندهی پرونده ها  و حذف فرآیندهای زائد و ایجاد فرآیندهای ضروری

گام دوم: راه اندازی میزخدمت و نوبت دهی جهت ارائه خدمات  

گام سوم: ارائه خدمات غیرحضوری و سیستمی  و ایجاد درگاه اینترنتی و پایلوت کردن یکی از مناطق کرج

با توجه به رای هیات عمومی دیوان مبنی بر ابطال دستورالعمل صدور پروانه ساختمانی  برای اراضی قولنامه ای  با روسای دادگستری استان ها و جناب رئیسی  جلسه بگذاریم.
 احسان احسانی  رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر کرمانشاه

خوشبختانه شهرداری کرمانشاه توانسته تدابیری بیاندیشد که شهرداری زیاد مشکل درآمدی نداشته باشد.
با توجه به مشکلاتی که در خصوص کرونا برای مردم پیش آمده خوشبختانه شهرداری کرمانشاه توانسته درآمدهای لازم رو بر اساس بودجه ای که  پیش بینی کرده داشته باشه و پروژه های عمرانی ، خدماتی ، گردشگری، فرهنگی همه اینها در حال فعالیت هستند و انشاالله که در سفرهای بعدی که در خدمت دوستان باشیم شاهد تحولات شهر کرمانشاه خواهیم بود.
 علوی رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر رشت

نقایصی رو در قوانین شوراها داریم که این در حوزه توسعه و عمران هم تسری داره ، یعنی ما هنوز آیین نامه داخلی مون واقعا نیازهای داخلی شوراها  رو هم برطرف نمیکند ایضا لوایحیکه دوستان هم اشاره کردند مثل قانون مدیریت یکپارچه و لایحه درآمدهای پایدار  ، اینها حتما باید در مجلس با رایزنی شوراهای پنجم و نهایتا در شورای ششم اتفاق بیافتد.
یک نکته دیگر اینکه ما در شهر رشت باهاش دست به گریبان  هستیم همانند سایر شهرهای بزرگ کشور بحث حاشیه نشینی است که برمیگرده به رای هایی که در کمیسیون ماده صد صادر می شود. با توجه به تمام تلاش هایی که صورت می گیرد در راستای فرهنگ سازی کمیسیون ها و آرائی که صادر می شود اما هنوز در این موضوع حتی در سطح رئیس قوه قضائیه نیز دغدغه و نگرانی وجود دارد. لذا باید درقانون بازنگری شود و راهکارهاش دیده شود و باید بگونه ای شود که از یک طرف بتوانیم آرا را به سمت آرا کاربردی ببریم و اساسا از طرف دیگر ریشه مشکل را حل کنیم. در مقطعی پروانه صادر می کردیم برای بسیاری از املاک فاقد سند مالکیت و توافق و شیوه نامه ای که داشتیم در شهر رشت متاسفانه با توجه به دلایل قانونی که سازمان بازرسی داشت  این متوقف شد. بعد از این مشکلات ما در شهر رشت به جرات عرض کنم که چندین برابر شد و هنوز هم ادامه دارد.   
تجربه کرونا هم نشان داد که ما خیلی زودتر از اینها باید به سمت دولت و شهر الکترونیک می رفتیم. ما این را در قالب یک پروژه بزرگ جامع بصورت سرمایه گذاری در شهر رشت دیدیم که در این هفته فراخوان می شود . و دریک سال آینده بحث شهرداری الکترونیک تا یکسال آینده عملیاتی می شود. 
در چهارماه اول سال 99 کاری انجام دادیم که بازخورد مثبتی داشت و باعث شد بسیاری از مطالبات و بسیاری ازعوارض ها را به روز وصول کنیم. ما در چهارماه اول نرخ عوارض محاسباتی را بر اساس نرخ سال 98 محاسبه کردیم و توانستیم درآمدهای ماهیانه را بسیار خوب وصول کنیم و کمک بزرگی شد که هزینه های جاری را پوشش دهیم علیرغم تمام هزینه هایی که برای مدیریت شهر مازاد بر خدمات متداول انجام میدادیم توانستیم بسیاری از هزینه را جبران کنیم.
بالاخره دولت به این نتیجه رسیده تولید مسکن انبوه نتیجه بخش است.همه شهرداری ها و شهرداری رشت در قانون احیا بافت فرسوده مطالباتی از دولت داریم که هنوز وصول نشده است . یعنی بسته ای تشویقی را شهرداری ها با ضمانت دولت تعریف کردند که دولت هیچ وقت پای پرداخت این بدهی ها حاضر نشده است .
ضوابط تشویقی در هنگام صدور پروانه برای واحدهایی که براساس متراژ ابعاد متوسط داشته باشد و در مناطق کم برخوردار شهر بوده ما برای اینها مبلغ عوارض را پایین تر میگرفتیم و بصورت هدفمند عوارض را تعریف می کردیم که هیات تطبیق فرمانداری اینها را رد کرد.
مالیات بر اماکن خالی که مطرح است ، اختیار عوارض محلی هم که بر اختیار شوراست اگر ما بتوانیم عوارض رو در شهرهای خودمان برای چنین ساختمان هایی اعمال کنیم. یعنی یک راهکارو قانون واحد را دبیرخانه کلانشهرها بتواند ارائه دهد در سطح کل مراکز استان ها که در عوارض سال99 که برای سال 1400 تعیین می شود این کمک می کند به تولید انبوه .
 مهدی میری رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر بیرجند

در بحث کمیسیون ماده 100 ، ما همچنان در شهرداری شاهد گسترش تخلفات هستیم. یک سوم درآمد شهرداری ها از محل تخلفات است. باید برای درآمد پایدار شهرداری ها فکری کرد .
در خصوص جرائم کمیسیون های ماده صد که طرح کرده بودند بسیار پایین بود نسبت به سودی که بازار برای افراد داشت. ما امسال نزدیک به 300 درصد جرائم را افزایش دادیم  و هیات تطبیق فرمانداری هم موافقت کرد.
در بحث تخلفات ما رای تخریب های زیادی داریم که حتی 10 الی 15 سال گذشته و اجرا نمی شود . شورای تامین هم با تخریب ها همکاری نمی کنند.
در رابطه با مسکن قیمت زمین و مصالح مورد توجه است. قیمت مصالح ساختمانی به شدت افزایش یافته است. باید یک اهرمی ایجاد شود که این قیمت متعادل شود. راه و شهرسازی برای 50هزار نفر  زمین آماده تحویل دارد خب این را به تعاونی های مسکن دهند  ولی به نظر اصلا در این قسمت نمیخواهد ورود کند. تا وقتی که دولت وارد عرصه نشود هیچ فایده ای ندارد.
 
کد مطلب : ۵۵۸۷